1. 掌握公务员的概念;公务员的权利、义务;行政职务关系的产生、变更和消灭
2. 理解公务员的法律地位,会分析公务员双重身分的案例。
3. 了解公务员两种法律身分的冲突及其划分。
一、公务员的概念
公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
二、公务员的双重身份
(1)公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。
(2)公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。
三、公务员的权利
根据《公务员法》的规定,公务员享有下列权利:
1.获得履行职责应当具有的工作条件;
2.非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;
3.获得工资报酬,享受福利、保险待遇;
4.参加培训;
5.对机关工作和领导人员提出批评和建议;
6.提出申诉和控告;
7.申请辞职;
8.法律规定的其他权利。
四、公务员的义务
根据《公务员法》的规定,公务员应当履行下列义务:
1.模范遵守宪法和法律;
2.按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;
3.全心全意为人民服务,接受人民监督;
4.维护国家的安全、荣誉和利益;
5.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;
6.保守国家秘密和工作秘密;
7.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;
8.清正廉洁,公道正派;
9.法律规定的其他义务。
五、行政职务关系的产生、变更和消灭
行政职务关系的产生主要有四种方式:
(1)选任;
(2)委任;
(3)调任;
(4)聘任。
行政职务关系的变更主要发生在下列情况:
(1)罢免;
(2)撤职;
(3)免职;
(4)辞去领导职务;
(5)降职;
(6)转职;
(7)调职;
(8)升职;
(9)其他情形,如轮换、挂职锻炼等。
行政职务关系的消灭主要有以下几种情况:
(1)死亡;
(2)丧失国籍;
(3)辞退;
(4)辞职;
(5)开除公职;
(6)被判刑罚;
(7)离休、退休。